Фіскальна політика та складне економічне середовище

Перед лицем все більш тривожної глобальної економічної кризи, уряд Філіппін, як інституційна реалізація суверенної влади філіппінського народу, був покликаний виконувати конституційний мандат для захисту загального процвітання.

Дебати про те, що уряд повинен зробити, щоб врятувати економіку, відбуваються майже скрізь: від державних установ і шкільних класів до мокрих ринків і перукарів. Стверджується, що саме завдяки своїй адміністративній фіскальній владі уряд намагається реанімувати економіку, що вмирає.

Державне фінансове управління в цілому стосується формулювання, впровадження та оцінки податкової політики та адміністрування податків; розподіл ресурсів, бюджетування та державні витрати; державні позики та управління боргом; і бухгалтерський облік і аудит (Briones 1983: 2).

Сподівання на реальний економічний прогрес, здається, залежить від успіху всього процесу фіскальної політики. Фіскальна політика отримує свій сенс і напрямок від прагнень і цілей людей, які будуть включені до Філіппінського середньострокового плану розвитку.

"Основним завданням середньострокового плану розвитку Філіппін … є боротьба з бідністю і побудова процвітання для найбільшої кількості філіппінців. Нам потрібно відкривати економічні можливості, підтримувати соціально-політичну стабільність і сприяти ефективному управлінню – все це для забезпечення кращої якості життя всіх наших громадян, зосередження уваги на стратегічних діях і заходах, які стимулюють економічне зростання і створюють робочі місця. Це може бути зроблено лише за спільної мети, що наш фермерський дім повернеться до дій »(Arroyo 2004).

Але найважливіше питання: як уряд здійснює свою функцію податкового адміністрування, щоб справді звільнити філіппінців від негативних наслідків майбутньої світової фінансової кризи?

Фіскальна політика як політичний процес

В основі державного бюджетного управління лежать фіскальні політики, що формуються соціально-економічними та політичними взаємодіями внутрішньої і зовнішньої політики. Внутрішнє політичне середовище включає урядові установи, що приймають рішення, такі як Конгрес, Канцелярія Президента та його агенції підтримки, Національний орган з економіки та розвитку, Департамент бюджету та управління, Департамент фінансів та Комітет з аудиту. Внутрішнє середовище також включає приватний сектор, групи інтересів, неурядові організації та соціальні організації в суспільстві.

З іншого боку, зовнішньополітичне середовище включає іноземні групи інтересів, що складаються з міжнародних фінансових інституцій, таких як, зокрема, Світовий банк (СБ), Міжнародний валютний фонд (МВФ) та Азійський банк розвитку. Крім того, зовнішнє політичне середовище включає міжнародні угоди та економічне співробітництво, такі як Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ), Світова організація торгівлі (СОТ), Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС), Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН)). , Організація країн-експортерів нафти (ОПЕК) та установи, які розширюють офіційну допомогу розвитку (ОПР), зокрема (Cuaresma 1996: 46).

Професор Леонор Бріонес з U.P. Національний коледж державного управління та управління стверджує, що «ці іноземні групи інтересів вважають за краще зберігати низький рівень місцевої фіскальної політики. Вони взагалі не повинні виходити на світло – ВБ-МВФ регулярно консультується з філіппінськими чиновниками через величезний державний борг Філіппін, МНК [multinational corporations] вони представлені місцевими манекенами, а іноземні кредитори – представниками філіппін. У відкритій політичній конкуренції ці іноземні групи інтересів висловлюють свої переваги, підтримуючи своїх політиків фінансово. Там, де місцеві технократи і бюрократи більш важливі в управлінні фіскальною політикою, вони намагаються впливати на їх висунення і висування. (Briones 1983: 97)

Це лише означає, що фінансовий стан країни знаходиться у милості міжнародних фінансових кредиторів та політичних органів, які видають нашу фіскальну давню. Хоча вчені часто стверджують, що сфера державного управління не може бути політичною, фіскальна адміністрація як її сфера не вільна від політичних маневрів, тому що вона діє в політичній системі.

З наукової точки зору професора Бріонеса фіскальна політика має чотири основні функції: (1) функція розподілу, (2) функція розподілу, (3) функція стабілізації, і (4) функція розвитку.

Основним фіскальним інструментом як функції розподілу фіскальної політики є державний бюджет. В принципі, національний бюджет є фінансовим планом уряду на певний податковий рік, який показує, якими є його ресурси та як вони будуть генеруватися та використовуватися в податковому періоді. Бюджет є ключовим урядовим інструментом для просування його соціально-економічних цілей. Державний бюджет також відноситься до доходів, витрат і джерел позик національного уряду, які використовуються для досягнення національних цілей, стратегій і програм.

У країнах, що розвиваються, таких як Філіппіни, розриви між багатими та бідними є непереборними. Таким чином, розподіл доходів і багатства є серйозною проблемою. Функція розподілу може мати серйозні наслідки для податкової політики та витрат. Нещодавно з'явився звіт про те, що Міністерство фінансів планує підвищити податок на продаж або податок на додану вартість (ПДВ) до 15 відсотків від нинішніх 12 відсотків, щоб зібрати настільки необхідні доходи, щоб задовольнити дефіцит бюджету країни, Минулого року вона досягла рекордного значення в 298,5 млрд. Євро (Agcaoili 2010).

У звіті фіскальні дебати стають ще теплішими, оскільки питання стабільності, іншої функції фіскальної політики, зараз викликає занепокоєння. Часто уряд використовує підвищення податків для державних витрат або для уникнення дефіциту бюджету. Але відомо, що багато незліченних компромісів можна створити.

Люди часто чують у новинах фіскальні плани, створені урядом в ім'я «розвитку», ще однією функцією фіскальної політики. Можливо, це слово є найбільш зловживаним, якщо не зловживаним, словом на політичній арені.

Розвиток багатогранний. Саме слово приємне для вуха. Але, за словами професора Бріонеса, це «дуже дорогий товар». Зрозуміло, для того, щоб перевести розвиток у реальність, потрібне фінансування. Згідно з іншими заходами, фіскальна політика полягає у створенні ресурсів для фінансування заходів з розвитку (Briones 1983: 55). У країнах, що залежать від позик, таких як Філіппіни, генерування ресурсів означає більше запозичень і навіть більше.

Більше третини нашого державного бюджету присвячено обслуговуванню боргу. Зі зростаючим дефіцитом бюджету, борг державного уряду в даний час становить 4,42 трлн P, що більше ніж половина його ВВП і більш ніж у три рази перевищує доходи держави, якщо кредитори повинні понести борги. Філіппіни в значній мірі залежать від внутрішніх і зовнішніх кредитів для заповнення фіскального розриву, який, як очікується, досягне цього року рекордний рівень 3,3 млрд. (Abs-cbnNEWScom).

Складна економічна обстановка

Займайте більше. Податок більше. Платити більше. Це порочне коло. Безсумнівно, Філіппіни, тоді потужний тигр в Азії, перетворилися на відчайдушну жінку, що бурчить через гігантські фінансові установи, до яких ми дуже заборговані. Філіппінці стають жертвами аморальних і руйнівних умов, які накладає МВФ і міжнародна фінансова олігархія.

Економічна ситуація стає ще складнішою, оскільки світ стикається з тим, що багато економістів характеризують як найгіршу економічну кризу в історії. Кредитна криза в Сполучених Штатах прискорила темпи фінансового краху в усьому світі, зробивши міжнародні кредитні установи більш імовірними, ніж коли-небудь, примушувати сильно заборговані країни, такі як Філіппіни, витягувати фунт м'яса від своїх людей. Загальна заборгованість внутрішнього уряду різко зросла внаслідок раптового та різкого зниження курсу валюти в цей критичний період економічної невизначеності у світі.

У відповідь на мінімізацію впливу глобального економічного спаду, уряд Філіппін вживає заходів для стимулювання позитивних результатів у всіх секторах суспільства. Колишній соціально-економічний сектор Ральф Г. Ректо, наприклад, запропонував пакет стимулів для підтримки економіки на плаву. Як наслідок, план економічного опору (ERP) був запроваджений, щоб підтримувати економічне зростання завдяки коригуванню фіскальної політики разом з реалізацією програм перекачування та значних проектів та заходів.

Колишній голова NEDA просто стверджує, що уряд має намір боротися з поточною кризою, збільшуючи витрати через те, що він називає стимулюючим пакетом – фіскальною і грошовою стратегією, що має дуже кейнсіанський характер. ERP по суті "надає ресурси за рахунок кращого збору доходів, збільшення грошового потоку, доступу до кредитів, низьких процентних ставок і більш ефективних витрат. Вона прагне забезпечити стабільне зростання, збереження та створення робочих місць, надавати допомогу найбільш вразливим секторам, забезпечити низькі та стабільні ціни та підвищити конкурентоспроможність у підготовці до глобального економічного відновлення »(Recto 2009).

Однак цей пакет стимулів є регулярним знеболюючим засобом. Вона не виліковує рак, а саме криза. Тому необхідна велика операція.

Подумайте з коробки: Фіскальна стратегія загального добробуту

"Життя після МВФ".

Такі слова тодішнього президента Аргентини Нестора Кірхнера, який виступав проти хижих фінансових установ, які вживали заходи економії для його людей.

Новообраний президент Філіппін, Нойной Акіно, повинен зробити те ж саме. Він повинен мати мужність, щоб відокремити себе від обманної спадщини політики своєї матері, яка «виконує всі борги». Традиційний урядовий план дій у сфері управління боргом, таких як обмін облігацій, максимізація використання ОПР, гарантії для Великого оркестру різдвяної благодійності та більше кредитів, не призведе до сталого економічного зростання.

Філіппіни, як незалежна нація, з усією гідністю і мужністю, повинні оголосити мораторій на погашення зовнішнього боргу. Завдяки цьому у нашої країни буде достатньо часу для відновлення і розширення нашої продуктивної фізичної економіки.

Завдяки цій фіскальній стратегії, країна може замість цього виділити значну частину свого річного бюджету обслуговування боргу, ефективну систему освіти, ефективну систему охорони здоров'я та стійкі дослідницькі центри, орієнтовані на виробництво продуктів харчування, здоров'я та промисловість. Отже, це сприятиме реальним інвестиціям у агропромисловий та виробничий сектори та забезпечить реальний шлях розвитку.

Щоб серйозно взяти участь у глобальних зусиллях по збереженню глобальної економіки, уряд Філіппін повинен приєднатися до зростаючого глобального заклику до нової фінансової системи з фіксованими обмінними курсами. Кажуть, що ця нова фінансова система покладе край фінансовим цунамі, що вражає практично всі країни світу. Пропозиції урядів Італії, Аргентини, Малайзії та зростаючого числа країн, установ, державних діячів і патріотів, спрямованих на зміну світової фінансової структури на основі традицій Бреттон-Вудської угоди 1945 року (Філіппінське товариство LaRouche 2004)

Питання фіскальної політики в умовах глобальної кризи дійсно є дуже складним і провокаційним питанням. Криза, з якою ми зараз стоїмо як нація, вимагає розумного розуміння проблеми і мужності, щоб робити те, що правильно для блага теперішніх і майбутніх філіппінських поколінь.