Представництво Європейської Комісії в Україні – етика викладається іншим

Європейський Союз, через свій адміністративний орган, Комісію, і особливо її делегацію в Києві, активно працює в Україні після здобуття незалежності. Загалом Європейський Союз, тобто Комісія та держави-члени, першим вносить фінансовий внесок в Україну. Ексклюзивна комісія дотепер витрачала 2 мільярди євро на технічну допомогу Україні, і майже півмільярда (494 мільйонів) будуть куплені в 2007-2010 роках в рамках нового Європейського інструменту сусідства та партнерства (ЄІСП).

Беручи до уваги суми, внесені європейськими платниками податків, варто звернути увагу на спосіб витрачання цих коштів не тільки з загальної точки зору на ефективність фінансованих програм і проектів, але й з точки зору етики та процедур.

Що стосується загальної ефективності та ефективності – ці два слова високо цінуються і навіть зловживаються сьогодні всіма експертами в галузі управління в цілому, і зокрема Європейською Комісією – варто було б окремої статті та багато звітів. Давайте просто наведемо приклад і посилання …

Нещодавній звіт про ефективність програм Тасіс в Росії є посиланням: як зазначено Європейським судом аудиторів 20 квітня 2006 року, використання коштів ТАСІС, переданих Росії між 1991 і 2003 рр. – майже 3 млрд. Євро – значною мірою неефективно (БРЮССЕЛЬ, 20 квітня 2006 р. (RFE / RL).

Прикладом може слугувати проект, який називається СЛД – сталий місцевий розвиток – надається 5 мільйонів євро на послуги та 13 на відповідне обладнання. Хоча амбітні плани спрямовані на підтримку моделей сталого розвитку на середніх територіях України, насправді це майже зводиться до простого витрачання мільйонів на закупівлю обладнання в деяких містах. Раніше проект реалізовувався лише інженерами, які не мають досвіду в області регіонального розвитку або місцевого управління в державі-члені ЄС, або навіть у країнах СНД. Ключові та інші міжнародні фахівці, які працюють там, у випадку, якщо вони фактично присутні, як спочатку очікувалося, настільки усвідомлюють свої обов'язки та обов'язки, що вони витрачають значну частину свого часу на картки на своєму комп'ютері.

У будь-якому випадку, для п'яти ключових експертів, спочатку передбачених у угоді, залишилися лише три, одна з яких була незаконно звільнена, а інша була присутня, як правило, протягом двох тижнів протягом перших півтора року. він серйозно залучений до постачання водопровідних та енергозберігаючих консалтингових послуг, хоча ніхто не знає – і ніхто не піклується – про регіональне планування, місцеві фінанси та інституційне співробітництво, але всім цікаво мобілізувати фінансові ресурси для діяльності з регіонального розвитку. Хтось може поставити під сумнів такі неймовірні та очевидні недоліки? Керівник завдань, який контролює від імені Європейської Комісії, не має уявлення про те, з чим має справу муніципалітет і який зацікавлений лише у своїх особистих інтересах; він і його начальники з Європейської Комісії не знають про цю тему, і перш за все вони стурбовані своєчасним витрачанням грошей; жоден експерт з моніторингу, який також сплачується європейським платником податків, ніколи не вступав до місцевого самоврядування в будь-якій державі-члені ЄС. Враховуючи повну відсутність будь-якої обізнаності та практики реальної роботи всіх учасників, ефективні та ефективні витрати були б чистим шансом, навіть дивом.

Було б довго і важко скласти цю тему. Європейський платник податків може заспокоїти думку про те, що "Ну, можливо, гроші витрачаються неефективно і навіть проливаються вчасно, але, принаймні, все робиться чистим і чесним способом, і копійки не будуть вкрадені або видані незалежно від правил, а порушення – негайно і сильно санкціоновано ". На жаль, навіть у цій сфері Комісія в значній мірі не відповідає моральним принципам, які закликають цільові країни – особливо Україну – прийняти і дотримуватися.

Давайте знову покластися на конкретні випадки. У делегації Європейської комісії в Києві стався скандал у 2006 році, коли деякі чиновники підозрювалися в спробі досягти особистих прибутків від контрактів, які були відповідальні за управління. Хоча факти були мало відомі, відомо, що офіцер з європейської делегації в Києві був заарештований і наділений наручниками під час посадки в Брюсселі. Також підозрюють, що деякі інші чиновники, хоча і не були офіційно засуджені за порушення, переїхали на інші посади за межами країни. Остаточні санкції залишаються невідомими.

Наприкінці того ж року інший чиновник Європейської комісії Домінік Шарпантьє, відповідальний за контроль за важливими контрактами, нав'язав лідера одного з цих контрактних проектів залучити його чоловіка до спільного права. Вони сказали, що у них немає іншого вибору, крім як прийняти, хоча у молодої жінки не було відповідного досвіду. Після того, як він протистояв третьому нереалістичному запиту, якого вимагав пан Шарпантьє, він почав кампанію проти колишнього, який нарешті скаржився на його ситуацію. Г-н Шарпантьє діяв дивно, ніби консорціум зробив йому борг – насправді, він був ключовим оцінювачем у тендері, яким пройшов цей консорціум. Спочатку він був призупинений в управлінні цим проектом від імені делегації, і його дружина з загальним правом подала у відставку. Європейська служба боротьби з шахрайством (OLAF) була залучена до справи і розпочала розслідування. Але делегація, змушена відповісти, не зв'язалася з тим, хто виявив цю погану поведінку. Чорні вівці, які наважилися розкрити скандал з чіткими письмовими свідченнями про нього, були звинувачені у порушенні передбачуваних – і, звичайно, нез'ясованих – правил, згадавши їх на візитних картках. Всупереч своїй письмовій політиці та процедурам, делегація отримала керівника групи, який був звільнений його роботодавцем на підставі цієї незаконної бази. А після підтвердження цього незаконного заборони на використання офіційних чинів, глава делегації – який незаконно присуджує собі титул посла! – Пан Домінік Шарпантьє у своїх старих функціях, ніби нічого не сталося.

До цих пір ця етнічно сумнівна цифра все ще керує проектом, в якому він отримав очевидні особисті інтереси після обрання переможця. Тим не менш, він все ще є частиною та ключовим втручачем у подальші контракти, які будуть надані! Можна легко уявити, принаймні, деякі умови для перемоги у тендері, в якому офіційно виступає від імені Комісії.

Повідомлення про цей ганебний приклад є ясним: ніколи не розкривайте скандал, коли ви якось покладаєтеся на тих, хто відповідає за його ремонт; той, хто відкрито і очевидно порушує етичні принципи, буде підтриманий і шанований, і кожен, хто наважиться припустити, що закон буде застосований, буде занечищений і знятий.

Таким чином, делегація Європейської Комісії та її керівник розуміють мораль та етику … Як попередній висновок, безпорадні європейські платники податків не можуть бути занадто оптимістичними: не тільки сумнівно ефективно використовувати свої податки, але й використовуються з сумнівним почуттям моралі та етики … "У Данії щось порушилося".